نويسنده: غلامرضا انبارلويي

مصوبات هيئت وزيران ضمن صدور براي اجرا ابلاغ مي گردد. حسن اجراي مصوبه مستلزم فهم دقيق در مفاد آن مي باشد و هرگونه ابهام در مفاد موجب سر در گمي مجري از يك سو و ناظر و دستگاه نظارت از سوي ديگر خواهد بود. متن مصوبه زير حاوي ابهاماتي است كه مويد لزوم خواندن و پرسيدن و فهميدن مفاد آن مي باشد.
هيئت وزيران در جلسه مورخه 19/9/91 بنا به پيشنهاد مشترك وزارت كشور و معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رئيس جمهور به استناد اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران تصويب نمود:
مبلغ سيصد و نه ميليارد و هفتصد و هشتاد و دو ميليون (000ر000ر782ر309) ريال از محل منابع ماده (12) قانون تشكيل سازمان مديريت بحران كشور موضوع بند (ش) ماده (224) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوري اسلامي ايران بابت جبران خسارات ناشي از زلزله به شرح زير در اختيار استانداري خراسان جنوبي قرار مي گيرد تا برابر قوانين و مقررات مربوط هزينه شود: (1)
مراتب هشت گانه زير در مورد اين مصوبه و مفاد آن حائز توجه و تدقيق است.
1- وجوه ماده 12 قانون مديريت بحران اعتبار نيست بلكه تنخواه گردان است. تنخواه گردان را صاحب اعتبار به جمعدار مي دهد. در اين مصوبه قانونا مي بايستي سازمان مديريت بحران صاحب اعتبار شده و استانداري خراسان جنوبي صاحب جمع يا جمعدار اين وجوه به اين ترتيب بايد هزينه انجام يافته از محل اين وجوه در سازمان مديريت بحران به هزينه قطعي گرفته شود. آيا حكم موضوع مصوبه داير بر انجام هزينه در استانداري است يا سازمان مديريت بحران كدام يك؟
2- از مصوبه اين معنا مستفاد مي گردد كه بحراني در خراسان جنوبي واقع شده و زلزله خساراتي را به بار آورده و 2000 خانوار خانه و كاشانه شان تخريب شده و براي هر يك 20 ميليون ريال اعتبار بلاعوض جهت بازسازي اماكن روستايي تخصيص داده شده است. اعتبار بلاعوض آن هم از محل وجوهي كه ماهيتا تنخواه گردان هستند چه معني دارد؟ بودجه عناوين است و ارقام چرا عنوان اين بودجه كمك نيست تا بلاعوض و با عوض بودن آن معنا داشته باشد؟
3- همين واژه نامانوس اعتبار بلاعوض كه قاعدتا بايد كمك بلاعوض باشد، در مورد لوازم خانگي تكرار شده است كه اگر منظور مصوبه نويس كمك بلاعوض است، چرا صراحتا به آن تصريح ندارد تا جمعدار تكليف خود را در مورد روستايي كمك بگير بداند؟
4- در اين مصوبه براي فوت 5 نفر از اعضاي يك خانواده جمعا 15 ميليون ريال و جهت فوت يك نفر مبلغ 7 ميليون ريال اعتبار بلاعوض فوت در نظر گرفته شده آيا خون اين يك نفر از خون آن 5 نفر رنگين تر است كه اعتبار بلاعوض فوتشان يا بهتر بگويم كمك بلاعوض شان 4 ميليون ريال از ديگري كمتر تخصيص داده شده است؟ مضافا به اينكه اين مبلغ حتي ديه فوت اين روستاييان مظلوم هم نمي باشد.
5- در كنار عناوين بي معناي «اعتبار بلاعوض» در دو مورد واژه «تسهيلات ارزان قيمت» جهت تامين لوازم خانگي و بازسازي اماكن هم آمده است. اين تسهيلات بانكي هستند يا دولتي يعني بانك بايد پرداخت كند يا استانداري. مگر استانداري موسسه اعتباري است كه تسهيلات بدهد؟ گيرم كه باشد نرخ تسهيلات پرداختي توسط بانك يا استانداري چقدر است و روستايي نگون بخت با كدام يك روبه روست. بانك (كدام بانك عامل) يا استانداري كدام يك؟
6- شاه بيت اين مصوبه پادار شده اعتبار تملك دارايي جهت بازسازي تاسيسات زيردريايي به مبلغ 10000 ميليون ريال است!!!
7- تاسيسات زيردريايي در خراسان جنوبي چه مي كند؟ اگر چنين تاسيساتي در كوير خراسان جنوبي داريم چرا اعتبار بازسازي آن را به نيروهاي مسلح نمي دهيم؟ به استاندار خراسان چه مربوط كه در كار نيروهاي مسلح آن هم نه نيروي زميني بلكه نيروي دريايي دخالت كند؟
8- ممكن است بزرگواري از دولت يا استانداري در جواب اين مقال بگويد آقاي عزيز بند 7 جدول مصوبه دولت تاسيسات زيربنايي است نه زيردريايي. آنچه كه نوشته شد اشتباه است و در اين صورت كار بدتر خواهد شد و اين پرسش مطرح مي شود كه اولاچگونه هيئتي از وزيران متني را نخوانده امضا يا تصويب كرده اند؟ ثانيا اين تاسيسات زيربنايي يك ميليارد توماني در كدام روستا بايد بازسازي شود؟ گيرم كه اين اشتباه لغتي اصلاح شد با موضوع كمك فوت يا اعتبار بلاعوض فوت در يك روستا به يك نفر 7 ميليون ريال و به 5 نفر به ازاي هر 3 ميليون ريال چه بايد كرد؟
پي نوشت:
1- تصويب نامه شماره 189178/48068 مورخ 28/9/91 هيئت وزيران